在中国医药集团总公司2015年

反腐倡廉建设工作视频会上的讲话

党委书记、董事长  郭建新

（2015年2月10日）

同志们：

今天我们召开这个会议，深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会精神，做好今年集团党风建设和反腐倡廉工作。刚才徐书记总结了2014年的工作，从6个方面部署了今年的重要任务，请大家抓好落实。过去的一年，集团党委、纪委认真贯彻落实党中央、国资委要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，结合集团改革发展实际，推动落实“两个责任”，强化监督执纪问责，认真执行中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，积极推进“三转”，加强纪检监察队伍建设，取得了新的成效，为集团的健康发展提供了保障。下面，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，充分认识中央企业反腐败工作的严峻性和复杂性

在前不久召开的中纪委五次全会上，习近平总书记发表重要讲话，强调党风廉政建设和反腐败斗争形势“依然严峻复杂”，并指出现在腐败和反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。我们要深刻领会这些话的重要含义。在中央经济工作会议和中央纪委五次全会上，习近平总书记讲话中在充分肯定国有企业做出重要贡献、成绩突出的同时，也一针见血、直击要害地指出了当前国有企业存在的腐败问题。有的企业存在内部人控制，利益输送、内部管理混乱等问题，存在侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产现象，导致国有资产流失严重，一些腐败案件揭露出来的问题触目惊心。

国务院国资委从近年案件查处、监事会、巡视、审计、党的群众路线教育实践活动所反映的情况也总结出，中央企业反腐败形势严峻复杂，张毅书记在讲话中归纳为五类突出问题：一是以权谋私，贪污受贿。有的人利用职务之便，在企业重组改制、投资并购、产权转让、招投标、物资采购、广告业务等环节营私舞弊，收受贿赂，搞权钱交易。二是官商勾结，利益输送。有的人通过定向关联交易，为本人、亲属及特定关系人谋取不正当利益，造成国有资产严重流失；有的人以企业改革、市场开拓等名义，通过向个别高级领导干部亲属输送利益，换取个人仕途晋升。三是奢侈浪费，假公济私。有的单位高消费习惯不改，甚至有些人在十八大后依然不收敛、不收手，顶风违法乱纪。四是大权独揽，独断专行。有的人践踏民主集中制，搞家长制、一言堂；有的人为谋取利益，重大投资项目不进行充分论证，不履行规定决策程序，个人拍板决定，过程不公开不透明；在选人用人上任人唯亲，搞“小圈子”，搞远近亲疏、团团伙伙。五是管理混乱、有章不循。有的单位“三重一大”决策制度不健全，有的单位事权划分不清晰、内控体系不健全，对下属企业重大事项管控监督不到位，子企业问题频出；有的违反财经纪律，私设“账外账”、小金库。张毅书记指出的这些问题就发生在中央企业，发生在我们身边，我们一定要高度重视，认真反思，特别要结合我们企业的实际情况，想一想这些问题存不存在，这些现象有没有。

近两年，集团下属的个别公司和领导干部也出现了利用职务之便贪污、受贿和侵占公款等腐败案件，这些都是切切实实发生在我们身边的实际案例，确实要引起我们深思。如果我们不重视、不警惕，腐败之风蔓延开来，势必会影响到集团的改革发展。

各级领导人员必须认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神

，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立“两手抓、长期抓、从严抓”的意识，加强党风廉政建设和反腐败工作。

二、按照依法治国、依规治党要求,充分认识党风廉政建设和反腐败斗争新常态

十八大以来，党中央采取一系列重要举措，加强党风廉政建设，加大反腐败力度，推进依法治国、依规治党，逐步形成了反腐败的新常态。

一是加强纪律建设。党中央提出要从严治党，依规治党，加强党的纪律建设。前不久召开的中纪委五次全会提出纪律是党的生命，从严治党关键在严格执纪，要把纪律建设作为治本之策，摆在更重要的位置。党规党纪严于国家法律，党员干部必须遵守政治规矩和政治纪律，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。要强化对纪律执行情况的检查，保证党内监督权威、有效。纪律是栏杆，是屏障，可以防止我们的干部落入腐败的悬崖。从已查处的案件来看，党员干部违法犯罪没有一个不是从违纪开始的。中央明确提出坚持从严治党，国有企业不能例外。我们各级党员干部必须严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，营造守纪律、讲规矩的良好氛围。党员干部、企业领导人员讲纪律，讲规矩，心里要有红线，作为要有所忌惮，没有了红线就没有了底线，没有了忌惮就会逐渐演变为肆无忌惮。而不守纪律、不讲规矩就是腐败的开始，是腐败的源头。

二是深入落实“两个责任”，强化责任追究。党风廉政建设主体责任是党章规定的政治责任。要明确从严治党职责，深入开展理想、信念、宗旨和党风廉政教育，加强作风和纪律建设、坚决惩治腐败。

没有问责，责任就落实不下去。王岐山同志讲动员千遍，不如问责一次，问责一个，警醒一片。在国资委召开的中央企业反腐倡廉建设工作会上，张毅书记也要求下大力气解决责任难追究的短板，该调整的调整、该处理的处理。今年，尤其要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的单位，既追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。

三是持之以恒抓作风建设。党中央深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，使之成为习惯，成为风气。中纪委五次全会提出作风建设决不能一阵松、一阵紧，要在坚持中深化、在深化中坚持，继续看住一个个节点，解决一个个具体问题，带动作风的整体转变。党风正则民风淳，要以优良党风凝聚党心民心、带动民风社风。2015年集团要把反“四风”持续抓下去，防止“四风”反弹。

四是强化权力运行监督。党中央深刻把握党风廉政建设规律，突出对权力的运行制约与监督。从实践情况来看，绝对的权力会导致绝对的腐败，权力过分集中、在权力的运行中缺少制约和监督，必然滋生腐败。因此，要不断完善法律法规和制度体系，扎紧篱笆，把权力关进制度的笼子，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。要强化公开透明，让权力在阳光下运行。十八大后党中央着力研究怎样让权力运行得更加透明，更加阳光，更加规范，受到监督，受到制约，把权力关进制度的笼子里。我们要打造“阳光国药”，其中重要一项内容是让各级领导干部的权力在阳光下运行。要使权力运行受到制约和监督，一是制度约束，二是阳光运行，这样才能真正起到监督和约束的作用。

五是严惩腐败。十八大以后，中央开展一系列的打虎拍蝇行动，惩处了大批腐败分子，增强了全国人民的信心。中央要求持续保持高压态势不放松，查处腐败问题，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗伤的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现多少，查处多少，让那些心存侥幸还想搞腐败的人断了念头，让那些搞了腐败的人付出沉重代价。反腐没有禁区，不管职位多高，反腐没有空白之处，不管职位多小，老虎苍蝇一起打。中央提出反腐不下指标，不设上限，发现多少，查处多少。党中央用巡视这把 “利剑”，聚焦突出问题，围绕“四个着力”（着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题），加大巡视力度，强化震慑遏制的效果。同时，还加大了国际追逃追脏的力度，不让腐败分子逍遥法外，不让企图外逃者心存侥幸。

上述五个方面，既是当前党风廉政建设和反腐败斗争的新常态，也是今年中央反腐倡廉工作的重点，我们要充分认识这种新常态，主动适应新形势的要求，各级党委必须进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识，落实全面从严治党的政治责任，强化责任担当。

三、坚决按照中央、国资委要求，深入落实“两个责任”

一是各级党委切实落实好主体责任

十八届三中全会明确提出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，集团党委也制定了《党委履行党风廉政建设主体责任的实施意见》和《纪委履行党风廉政建设监督责任的实施意见》。各级党委都要把主体责任扛起来，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，健全主体责任体系，狠抓主体责任落实，让主体责任落地生根，形成实实在在的工作支撑。

在刚刚结束的2015年工作会上，集团党委已经与各二级子公司党委签订了党风廉政建设责任书，请各级党委领导组织班子成员把责任书内容仔仔细细、认认真真的看一遍。今年责任书所规定的责任内容，既有中央的要求，又有今年的工作重点和结合集团实际提出的具体要求。既强调了党委书记是第一责任人，必须两手抓，两手都要硬；又强调了其他班子成员对分管领域负有领导责任，班子成员都要知道责任的内容，做好对分管领域的教育、督促和检查，切实做到一岗双责。逐级落实责任，年底集团将加大对责任落实情况的考核和评价。

多年来，我们一直都在强调“两手抓”，但还是出现了很多问题。张毅书记在分析中央企业存在问题的原因中指出两手抓，两手硬落实不到位。有的企业是一手抓，有的企业是两手抓，但一手硬，一手软，这样都是不行的。再次提醒各级党委和领导班子，要两手抓，两手都要硬。要破除错误思想,不要认为抓党风廉政建设、抓廉洁从业是找麻烦，添乱，是可有可无的软指标。不论什么企业，如果腐败之风盛行，都在搞小动作、搞个人利益，那么这个企业一定不能长久生存，不能做强做大。因此，要上升到企业健康发展和生死存亡的高度认识党风廉政建设，绝不能只看业务，不抓党风，绝不能只看业务指标，不抓廉洁从业。党风廉政建设是硬指标，是集团健康发展的基础，我们要把党风廉政建设和经营发展放到同等重要的位置，要两手抓，两手都要硬。

党委书记作为第一责任人，要做到重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办，做到四个“亲自”。其他班子成员要严格履行“一岗双责”，反腐倡廉不仅仅是纪检部门的事情，是人人有责，党风廉政建设也不仅仅是党委书记的事，也是人人有责。因此，对“一岗双责”要深入理解和把握，各级班子成员要对职责范围内的反腐倡廉工作承担责任，做到守土有责，守土尽责。要知道自己承当什么责任，做什么事情，年底要交出一份什么样的答卷。

集团党委已经决定，今年在全集团开展廉洁从业大检查，这是去年集团开展的“合规经营，廉洁从业，健康发展”大教育大讨论活动的一个延续。去年的合规经营检查，取得了实实在在的初步成效，各级领导合规经营意识明显提升，不合规的经营行为明显减少，但这个工作还需继续深入。

开展廉洁从业大检查主要基于以下三方面考虑：一是落实国资委要求。根据前一段巡视发现的问题，在中央企业反腐倡廉建设工作会上，国资委明确要求各单位主动开展自查，深入查找和发现问题，同时加大整改力度，把问题解决在前面。二是结合企业实际。我们所处的医药行业与社会、与百姓生活息息相关，社会高度关注，各级领导高度关注，老百姓高度关注。同时，毋庸讳言，也是矛盾和积弊较集中，潜规则比较多的行业，所以我们结合行业和企业实际进行这次大检查。三是要抓早抓小，把问题解决在青萍之末。我们爱护干部，爱护关键岗位的人员以及业务骨干不是有了问题捂着盖着，想方设法把大事化小，小事化了，那不是爱护。真正的爱护是要早教育，早提醒，早发现，早解决，把问题解决在萌芽，从而达到保护干部和业务骨干的目的。

对廉洁从业大检查工作，各级党委要负起主体责任，纪委组织具体实施，各单位要做好自查自纠。待方案出台后，集团党委将召开专门会议进行部署。

二是各级纪委切实履行好监督责任

监督是党章赋予纪委的责任。各级纪委要敢于监督，善于监督,勇于监督，敢于坚持原则，敢于碰硬，严格执纪问责。一要严明党的政治纪律和政治规矩，把纪律建设摆在更加重要位置，强化对纪律执行情况的监督检查。二要持续纠正“四风”，加大对顶风违纪者的问责力度。反“四风”不只在教育实践活动中，要作为一项工作常抓不懈，持续下去，防止反弹。三要加强对企业领导班子成员特别是“一把手”的监督。同时，还要加强对选人用人工作的监督，防止出现“违规操作”、“带病提拔”等问题。“一把手”和领导班子成员要自觉接受纪委监督，监督无空白，反腐无禁区。四要以零容忍态度惩治腐败。要重视反映问题线索，坚持抓早抓小，对苗头性、一般性的问题，做到早发现、早提醒、多提醒、早纠正，使领导干部不犯或少犯错误。今年集团承担了三项国资委改革试点，其中两项是以集团为主导的，在深化改革进程中，各级纪委要提前介入，全程监督，特别要关注重点领域、重点环节、重点岗位，要盯紧看住，保障我们改革平稳健康的进行下去。五要强化责任追究，坚决落实“一案双查”要求，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现系统性腐败案件的企业，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任，并与企业考核等挂钩。“一案双查”不是一句空话，今后在国药集团内部不管是哪个子公司、子企业出现以上问题，我们都要坚持“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任。确实按照张毅主任提出的，该调整的调整，该处理的处理。六要配合上级党委和纪委深化中央企业纪律检查体制改革，积极探索并落实纪检监察体制机制改革的各项措施和要求，要以制度的形式落实查办案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。七要巩固和深化“三转”成果。各级纪检监察机构要聚焦主业，强化监督执纪问责。集团纪委书记已经不再分管其他业务，专司纪检监察工作，有的子公司纪委书记还在分管其他业务，集团已经发了指导意见，各级党委、纪委要按照指导意见去规范，不论是否分管其他业务，纪委书记的主责是监督执纪问责，这一点必须明确。八要加强纪检监察队伍建设。纪检监察干部责任重，要求高，各级党委要从组织建设、队伍建设、经费保障等方面支持纪检监察工作，要对这支队伍加以关心爱护，要注意培养，为他们履职尽责、成长进步创造更好的条件。同时，各级纪检监察干部更要加强自身的思想建设、能力建设、作风建设，要坚持原则、遵纪守法，真正成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

春节将近，在过好祥和、热闹的羊年春节的同时，要特别注意严格遵守八项规定要求，坚决防止“四风”反弹，在与经销商、代理商、供应商、客户等各个方面的交往中也要把握坚守八项规定精神。集团纪委已于2015年1月7日转发了中纪委《关于强化监督执纪问责 确保务实节俭文明廉洁过节的通知》，请各单位纪委主动向党委汇报，按照通知要求，过好春节。反“四风”已形成全民监督之势，希望大家不要心存侥幸，在关键节点上不出问题，严防“四风”反弹，不能违反八项规定精神，真正过一个务实、节俭、文明、廉洁的羊年春节。

同志们：党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的重要工作，责任重大，使命光荣。我们要以高度的政治责任感、强烈的忧患意识和扎实的工作作风，按照党中央和国资委的要求，认真抓好集团党风廉政建设和反腐败工作，为国药集团深化改革，健康持续发展提供坚强保障！

在中国医药集团总公司2015年

反腐倡廉建设工作视频会上的讲话

总经理、党委副书记  佘鲁林

（2015年2月10日）

同志们：

刚才，纪委书记徐林立同志总结了2014年集团党风建设和反腐倡廉工作，全面部署了2015年工作任务。党委书记、董事长郭建新同志作了重要讲话，就认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，充分认识中央企业反腐败工作的严峻性和复杂性；按照依法治国、依规治党要求,充分认识党风廉政建设和反腐败斗争新常态；坚决按照中央、国资委要求，深入落实“两个责任”等方面提出了具体明确的要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

企业党风建设和反腐倡廉工作，关系企业的生死存亡。集团各级企业必须高度重视党风建设和反腐倡廉工作，尤其是经营班子成员要按照工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起领导责任，严格履行“一岗双责”，并自觉、主动接受监督。各企业要把中央对党风廉政建设和反腐败工作的新要求,体现到企业改革发展的各项工作中。各级领导班子特别是分管业务的领导要坚决破除顽瘴固疾的旧思想和旧行为，要一手抓生产经营管理，一手抓党风建设和反腐倡廉工作，两手都要硬。

对贯彻落实本次会议精神，提出三点要求：

一是及时组织传达学习。会后集团将印发党委书记、董事长郭建新同志的讲话和纪委书记徐林立同志的工作报告，各企业要结合实际做好贯彻落实。

二是集团各级企业、各级领导干部务必把思想和行动统一到中央对反腐败斗争形势的判断和决策的部署上来。坚决落实“两个责任”，把反腐倡廉建设的工作要求融入到生产、经营、科研和各项管理工作中，将反腐败与抓改革、保增长同步推进，推动各项工作取得新成效。

三是各级企业要持续抓好合规经营，尤其是做好今年廉洁从业大检查，通过合规经营管理和廉洁从业大检查，营造遵纪守法、廉洁从业的良好氛围，努力构建国药廉洁文化。

春节将至，各企业要严格遵守中央八项规定精神，坚决杜绝公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、滥发津贴、奖金和实物等，各级领导要管好自己、管好下属。各级纪委要加大监督追责力度。

最后，代表集团党政领导班子，提前给大家拜年，祝大家新春愉快，阖家幸福，身体健康！

依法治企  严格执纪 扎实推进

国药集团党风廉政建设和反腐败工作

--在集团2015年反腐倡廉建设工作会议上的工作报告

党委副书记、纪委书记  徐林立

（2015年2月10日）

同志们：

受集团党委委托，我向会议报告集团2014年党风廉政建设和反腐败工作，部署2015年工作任务。

一、2014年主要工作

过去一年，国药集团深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、十八届中央纪委三次、四次全会和中央企业2014年反腐倡廉建设工作会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神实质，结合企业改革发展实际，落实党委主体责任和纪委监督责任，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，不断加强党风廉政建设和反腐败工作。

（一）认真贯彻落实中纪委、国资委决策部署，推动“两个责任”的落实

为贯彻落实中央和国资委工作要求，集团党委多次召开会议，传达学习，研究部署。组织召开了2014年反腐倡廉建设工作视频会议，传达学习十八届中央纪委第三次全会、国务院第二次廉政工作会议和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，部署集团全年反腐倡廉建设工作任务。集团共1320余人在36个分会场参加了会议。

集团将党风廉政建设责任制纳入对所属企业党政领导班子和领导班子成员的目标管理，与企业发展相结合，做到同部署、同落实、同考核。2014年初，结合中央八项规定精神、反对“四风”等要求，修订集团党风廉政建设工作责任书。集团党委与二级企业党委、各级党委与下属企业分别签订党风廉政建设工作责任书，将责任层层分解，逐级传导压力，严格履行“一岗双责”。

为推动党风廉政建设责任制主体责任的落实，集团研究制定了《党委履行党风廉政建设主体责任的实施意见》和《纪委履行党风廉政建设监督责任的实施意见》，明确责任，严格责任追究。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，增强各级党委和纪委抓党风廉政建设的自觉性。2014年集团各级党委书记约谈下属单位负责人71人次；集团各级领导班子其他成员约谈下属单位负责人142人次。

（二）严明纪律，狠抓中央八项规定精神执行，驰而不息纠正“四风”

集团党委、纪委严明党的纪律，加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，切实纠正“四风”。2014年，集团纪委组织开展了贯彻落实中央八项规定精神的自查自纠工作。下发《关于加强监督执纪问责，确保务实节俭过节的通知》，要求各子公司按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》要求，重申严禁利用节日用公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费，严禁接受对履行职务有影响的关系人宴请，严禁接受各种礼品、礼金和有价证券、支付凭证，严禁接受管理或服务对象安排的旅游、健身、娱乐等活动。

按照国资委纪委要求建立月报制度，加强日常性监督和节假日重点事项监督检查。要求各级纪委对顶风违纪的，要依纪依法严肃查处，对典型问题要通报曝光。强调集团全体纪检监察干部要坚守责任担当，带头落实规定，自觉接受监督。

根据中央纪委、国资委要求，集团在本部及各级子公司开展了相关专项治理，包括公款为领导人员办理各种消费卡、公款奢侈浪费为领导人员购买图书、领导人员未如实报告个人有关事项等突出问题的专项治理，对自建培训疗养机构和“会所中的歪风”进行清理整顿。通过专项治理工作，完善了相应的制度，各级领导人员的廉洁从业意识进一步增强。

在集团所属企业户数增加的情况下，集团系统2014年会议费、业务招待费、差旅费、国（境）外考察费、办公费五项费用支出，与2013年同期相比，有大幅度减少。2014年，集团尚未发现违反中央八项规定精神的人员和典型问题。

（三）扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化源头治理

集团认真落实惩防体系2013-2017年规划各项要求，2014年研究制定了《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划>的实施意见》，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。

集团纪委将效能监察作为构建惩防体系的有力抓手和重要载体。根据国资委纪委下发的《2014年中央企业效能监察工作指导意见》，集团及各子公司针对“八项规定”精神的持续贯彻落实情况、“三重一大”制度的贯彻落实情况及在企业腐败案件易发多发的关键部位和薄弱环节开展了效能监察。2014年，集团系统效能监察共立项52个，集团纪委对各二级子公司的效能监察项目进行统一备案管理，并进行跟踪督导。

作为教育实践活动的深入和延伸，集团2014年组织开展了“合规经营 廉洁从业 健康发展”大教育大讨论活动。通过这项活动，进一步提升集团全体党员和员工合规经营、廉洁从业的意识。集团纪委结合大教育大讨论活动，对子公司贯彻落实中央八项规定精神、“三重一大”集体决策制度和党风廉政建设“两个责任”的落实情况进行了重点检查。

集团各级企业积极开展反腐倡廉宣传教育活动，注重源头防范。重点加强了对企业领导人员、重要领域、关键岗位工作人员的警示教育。2014年，共组织开展反腐倡廉教育活动372场次，参加人数17912人。

（四）深化“三转”工作，聚焦主业，强化监督执纪问责

集团纪委按照十八届三中全会《决定》精神要求和中央纪委、国资委纪委的部署，聚焦党风建设和反腐败斗争中心任务，转职能、转方式、转作风，明确职责定位，坚守责任担当，监督执纪问责，做到不越位、不缺位、不错位。

集团领导班子从2014年3月调整分工，纪委书记不再分管其他业务，专司纪检监察监督工作。集团纪委在对下属子公司纪委书记兼职情况进行摸底调研基础上，根据子公司从业人员数量和管理复杂程度等实际，提出了《关于集团二级子公司纪委书记分管工作的意见》。要求各子公司纪委书记必须突出主责，聚焦反腐倡廉中心任务，履行好监督责任。

5月，集团组织召开了全系统62名纪委书记和在京企业纪检机构负责人参加的纪检监察工作研讨会，认真学习三中全会精神，按照中央一系列重大部署和新要求，围绕如何聚焦反腐倡廉中心任务，转职能、转方式、转作风，更好履行监督执纪问责职责，进行讨论和交流，进一步厘清思想、明确责任。

集团各级纪检监察机构聚焦监督主责，调整分工，逐渐退出有关议事机构。经统计，“三转”前集团各级纪检监察机构参加的议事协调机构27个，“三转”后减少至19个。

（五）加强信访举报受理核查，做好对反映问题线索的处置

集团各级纪委和纪检监察机构加强对反映问题线索的处置。2014年，集团及各子公司共受理信访举报件133件（含重复件55件），剔除重复件，信访举报件较去年上升60%。集团及各子公司对于信访举报件反映的问题线索，逐一分析，认真对待，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置。切实做好查核处理，提出初步处置意见，做到件件有回音。对违反八项规定的举报，进行重点核查并逐级上报。

坚持抓早抓小，做到早发现、早提醒、早纠正。2014年，集团各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话224人次，领导干部任前廉政谈话174人次，诫勉谈话63人次，函询32人次，对党政领导干部问责19人。通过对发生在身边的典型案例，加强警示教育。

根据国资委纪委要求，集团纪委组织集团总部、京内外各直属公司和控股公司对2003年以来反映问题线索进行了大起底和全面清理，建立台账，进一步规范反映问题线索管理。

（六）加强纪检监察队伍建设，进一步提高履职能力

集团纪委定期召开子公司纪委书记会议，通报情况，研究问题，逐级落实监督责任。组织在京纪委书记学习四中全会和中纪委四次全会精神，提高法治思维意识、坚持依法依规办事，更好地落实从严治党的各项要求。

进一步完善企业纪检系统的组织机构。选拔配齐二级子公司专职纪委书记，加强总部纪检监察力量。坚持子公司纪委书记向集团纪委述职制度。2014年，集团全系统共组织各级纪委书记述职53人次。

加强对纪检监察干部的教育、培养和使用，不断提高责任意识、职业素养和能力水平。加强纪检监察主任们的专业培训，组织二、三级子公司的13名纪委书记参加了国资委党校及纪检监察学院的纪检监察综合业务培训班学习。集团内部全年共组织纪检监察业务培训69场，1101人次。

2014年，集团党风廉政建设和纪检监察工作取得了明显成效，但也存在不少问题与不足。我们要清醒地看到，在企业快速发展的情况下，在严峻的反腐败形势下，有的企业领导人员党的观念、法律意识淡薄；有的纪检监察机构对“三转”认识不到位，监督责任落实不到位；有的纪检监察人员素质需进一步加强，履行监督责任的意识和能力需进一步提高。对于这些问题，必须高度重视，认真解决。

二、2015年主要任务

2015年是企业深化改革的关键年。做好党风廉政建设和反腐败工作，对于保障集团健康发展具有重要意义。总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和十八届中央纪委第五次全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，将反腐败与抓改革、保增长同步推进，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，探索纪检监察体制机制改革，落实“两个责任”，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，保持高压态势，零容忍态度惩治腐败，以更严的纪律抓好纪检监察队伍建设，坚定不移推动国药集团党风廉政建设和反腐败工作。

集团各级纪检监察机构要把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，深化“三转”，强化监督执纪问责。

（一）坚持严格执纪，加强纪律建设

深入学习贯彻十八届四中全会精神。坚持依法治国、依规治党与依法治企相结合。集团各级领导人员要认真学习党章和党内有关法规，增强法治意识，切实履行党员义务，自觉执行党的纪律，模范遵守国家法律法规。各级纪委要加强对四中全会精神落实情况的监督检查，令行禁止，确保中央政令畅通。

严明党的政治纪律和政治规矩。要把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要地位。党员领导干部，特别是主要负责同志，必须遵守政治纪律和政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。坚决反对拉帮结派，阳奉阴违。要深入开展纪律监督和教育，增强组织纪律性，强化“四个服从”意识，坚决纠正无组织、无纪律问题。要强化对纪律执行情况的检查，增强纪律的刚性约束。

（二）探索纪检监察体制机制改革，配合派驻纪检组做好工作

集团纪委要落实中央纪委、国资委纪委各项举措，坚持立行立改，深化企业内部纪检监察体制机制创新工作。

依据新修订的党规党纪和相关法律，结合国资委有关规定，进一步修订和完善集团党风建设和反腐败工作制度。

对于查办案件以上级纪委领导为主、下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主出台相关制度，完善相关程序。

全力配合国资委纪委派驻纪检组工作。国资委强调，要扎实推进派驻纪检组试点工作，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，加强对驻在企业领导班子和领导人员的监督。集团作为国资委纪委派驻纪检组的两家试点单位之一，要大力支持、积极配合国资委纪委派驻纪检组做好相关工作。

（三）落实“两个责任”，强化责任追究

党风廉政建设主体责任和监督责任是党章规定的政治责任。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来。各级党委、纪委要增强党的观念，明确从严治党职责，深入开展理想、信念、宗旨和党风廉政教育，加强作风和纪律建设，坚决惩治腐败，推动层层落实责任，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。

强化责任追究。坚决落实“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现重大腐败案件的企业，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，并与企业经营业绩考核等挂钩。建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责，把责任落实下去。

开展廉洁从业大检查，促进遵纪守法。廉洁从业大检查，是集团今年要开展的一项重要工作，重点检查各级领导班子和重要领域、关键岗位人员的廉洁从业行为。各级企业纪委要按照党委部署，认真组织开展自查自纠。

我们要通过不断地教育和监督检查，营造从上到下，从企业到个人遵纪守法、廉洁从业的良好氛围，形成一种廉洁文化，努力打造“阳光国药”。

（四）持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”

2015年，集团要继续贯彻中央八项规定精神，深入纠正四风，通过常规化检查、重点督查和专项检查推进作风建设常态化、制度化。要继续做好贯彻落实八项规定精神月报制度，注重日常监督与节假日监督相结合，节前发信号、严明纪律要求，节中抓检查、紧盯违纪问题，节后严问责、加强通报曝光，强化监督执纪问责。

要按照国资委的要求，对企业领导人员住房超标、亲属违规经商办企业、公款出国（境）旅游等共性问题开展专项治理，并加强对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、企业领导人员履职待遇和业务支出等规定执行情况的监督检查。

要聚焦突出问题，加大执纪监督力度。紧盯“四风”新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。

要把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。对顶风违纪者所在企业的党委、纪委进行问责。加大公开曝光力度，释放职工群众监督正能量。

（五）坚持以零容忍态度惩治腐败，持续保持高压态势

突出纪律审查重点。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为，并对在其他中央企业内部已被查处的类似问题予以关注。

强化问题线索管理。按处置程序和五类标准分类处置、定期清理、规范管理。加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题要早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉谈话。认真剖析党的十八大以来查处通报和企业已发生的典型案例，发挥警示、威慑和教育作用。严格执行初核、立案请示报批制度，遵守审查纪律，依规依纪审查，绝不允许泄露秘密，以案谋私。加强纪律执行情况的监督检查。

加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。加强对“三重一大”决策制度执行情况、贯彻落实中央八项规定情况等的监督检查。各级纪委要切实履行监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查办力度。

二级子公司对集团转办的反映问题线索，要按规定时间上报核查结果，特殊情况及时沟通。

（六）落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍

集团纪检监察人员要牢记使命，练好内功，敢作敢为。按照中央纪委要求，坚决克服不想监督、不敢监督的问题。坚决反对不作为，乱作为。

权力就是责任，责任就要担当。集团各级纪委书记要运用法治思维和法治方式想问题、办事情，依法监督执纪问责，做遵纪守法的表率，既要自身正、过得硬，又要在管理中敢于担当。今年，纪检监察机构要开展“三严三实”教育活动，加大培训力度，切实提高履职能力，转变工作作风，做到严、细、深、实。纪检监察人员要心存敬畏和戒惧，增强纪律观念和规矩意识，带头落实中央八项规定精神。

信任不能代替监督。要完善自我监督机制，健全内控措施，加强对纪检重要岗位和关键环节的监督，自觉接受党内和群众监督。执法者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察干部尤其要严守政治纪律，对党忠诚，敢于担当，要牢记使命，严格履职，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

同志们，我们必须切实增强使命感、责任感、紧迫感，按照十八届中央纪委第五次全会的统一部署，在国资委党委、纪委的领导下，坚持依法治企、严格执纪，切实做好国药集团党风廉政建设和反腐败工作，为集团各级企业深化改革、健康发展提供坚实保障！